为深入贯彻落实浙江省委提出的“两创”总战略，进一步优化产业发展环境，推动产业转型升级，促进永嘉县经济持续平稳较快发展，根据《永嘉县“十二五”科学技术发展规划》要求，决定加快产业创新与创业平台(以下简称平台)建设，现提出如下意见。

一、建设原则和总体目标

(一)建设原则

1、坚持政府主导与企业主体相结合原则。各功能区、镇(街道)要加强对平台建设领导，完善平台建设政策措施，加大平台建设力度，鼓励引导企业增加投入，建立企业平台，进一步健全平台体系。

2、坚持传统改造与高新培育相结合原则。平台建设既要推动传统支柱产业转型升级，又要支持高新技术产业发展和战略性新兴产业培育，把两者有机地结合起来，实现产业间互动发展。

3、坚持自主创新与产学研合作相结合原则。建立以企业为主体，产学研相结合科技创新体系，通过产学研合作，共建创新平台和载体，引进和培育创新团队，增强自主创新能力。

4、坚持科技创新与空间整合相结合原则。一流科技创新需要高层次创新团队和精良研发设备，高层次人才和精良研发设备需要有一流居住环境和承载空间，要盘活、挖崛工业用地存量资源，高效配置增量资源，为企业创新与创业提供发展空间。

(二)总体目标

到2015年，组建一批投入持续、团队精干、设备先进、运作高效、资源共享和结构合理的现代产业创新与创业平台，为支柱产业转型升级、高新技术产业发展和战略性新兴产业培育提供强大的平台支撑。建立行业创新公共平台10个，其中国家级2个、省级3个;企业创新载体50个，其中国家级2个、省级20个，孵化面积5万平方米。

二、重点任务

通过整合有关大院名校、创新平台和工业用地等资源，创新合作模式，转变支持方式，完善投入机制，建立一批平台。

1、行业公共创新平台。在推进省泵阀科技创新服务平台、泵阀检测中心建设的基础上，拓展到游乐设备、钮扣拉链、先进设备和专用电器等行业，进一步增加财政投入，引进相关科研院校，鼓励行业骨干企业联合共建创意设计与模具开发平台、游乐设备检测平台、新材料研发平台和农业科技服务平台等，为产业转型升级提供科技支撑。

2、产业技术创新战略联盟。围绕永嘉县支柱产业转型升级、高新技术产业发展和战略性新兴产业培育，建立以行业龙头企业为主体，以市场为导向，联合科研院校，建立利益共享、风险共担的产业技术创新战略联盟，推进创新链、产业链上下游的对接和整合。

3、企业技术创新载体。鼓励企业增加研发投入，完善创新激励机制，引进和培育高层次人才，加强国内外科技合作与交流，深化产学研合作，建立企业研发(技术)中心、研究院、工程技术中心、实验室、中试基地、博士后和院士工作站等创新载体，增强企业自主创新能力。

4、科技企业孵化平台。进一步加大财政科技投入力度，加强同相关大学科技园合作，建立科技企业创业大楼、创业服务机构和种子资金等，为引进带高科技成果的高层次人才与产业资本有效结合孵化科技型企业搭建一个公共平台，优化高新技术产业和战略性新兴产业发展环境。

5、产业转型升级示范区。在省级泵阀产业集群转型升级示范区基础上，进一步加大对鞋服、教玩具、钮扣拉链等产业扶持力度，争取列入省级示范区，并得到有关政策支持，促进泵阀、鞋服、游乐设备和钮扣拉链产业向现代产业集群发展。

6、企业创新创业大楼。充分利用瓯北、桥头、桥下等地的区位优势，进一步增强工业投资强度和科技创新力度，鼓励引导巨龙以上企业、高新技术企业、省级以上创新型示范企业等建立研发、设计、总部大楼，拓展企业发展空间，发展高端产业。

7、科技中介服务机构。加大对电子商务、人才培训、产品展示、标准情报、知识产权代理、中介机构等建设力度，助推产业转型升级。

三、政策措施

(一)加强组织领导，形成扶持合力

1、建立领导小组。建立由县长担任组长，分管副县长担任副组长，县发改、经贸、科技、财政、规划建设和国土等有关部门负责人为成员的平台建设领导小组，主要负责协调平台建设规划编制，政策制定落实等工作。